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山西工商学院纪律检查委员会
 
全省教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话
信息来源:admin   发布时间:2012-2-10   阅读:61次  
 

进一步提升反腐倡廉建设科学化水平
为全省教育事业改革发展提供坚强纪律保障
——在全省教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话
 
赵庆华
(2012年2月10日)
 
同志们:
    我们这次会议的主要任务是深入学习贯彻十七届中央纪委七次全会精神特别是胡锦涛总书记的重要讲话精神,全面贯彻落实省委十届二次全会、全省党风廉政建设干部大会暨省纪委十届二次全会以及全国教育系统党风廉政建设工作会议和昨天全省教育工作会议精神,对2011年全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作进行回顾总结,对2012年工作进行安排部署。省纪委监察厅领导同志和省高校工委书记、省教育厅党组书记、厅长李东福同志将作重要讲话,我们要认真学习,坚决执行。下面我代表省高校工委和省教育厅党组作全省教育系统党风廉政建设工作报告。
一、2011年教育系统党风廉政建设和反腐败工作回顾
2011年,在省委省政府的正确领导下,我省教育事业实现了“十二五”良好开局,教育优先发展战略地位不断巩固,教育改革与发展重大项目全面启动。在推动全省教育事业改革发展的同时,省高校工委、教育厅党组,各市、各高等院校始终把反腐倡廉建设摆在突出位置,严格执行党风廉政建设责任制的各项规定,积极推进具有教育系统特色的惩治和预防腐败体系建设,正风肃纪,创优环境,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,教育系统党风廉政建设和反腐倡廉各项工作取得了新成效。
(一)加强监督检查,严明政治纪律,有效促进了中央、省委省政府关于教育发展重大决策部署贯彻落实。教育系统纪检监察部门自觉融入发展大局、主动服务中心工作,围绕教育改革发展重大项目实施和教育惠民政策落实,创新监查检查方式,促进任务落实,并以严明的政治纪律,确保政令畅通。一是坚决维护党的纪律,健全纪律保障机制,加强对重点领域的监督管理、对重点人群的教育稳控,有效防范、抵御境外利用宗教对高校进行渗透,努力维护高校稳定。二是组织开展了高校惩防体系建设、廉政风险排查防控工作、党务公开工作、新校区建设风险防范以及党风廉政建设责任制和《廉政准则》贯彻落实情况的综合检查。高等院校领导班子及300多名班子成员接受廉政测评,基本实现了院校级领导干部全覆盖;3000多名干部、学生参加了民主测评,做到了全面参与;通过25个指标的量化考核,及时发现问题,及时提出整改意见,以查促改,以改促建,做到了干部提升境界,工作提升水平。三是加强对党的惠民政策在教育系统贯彻落实的监督。重点开展了教育部《关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见》和《关于规范中小学服务性收费和代收费有关问题的通知》执行情况的监督检查,中等职业教育国家助学金和免学费政策以及省政府中职教育免学费全覆盖政策执行情况的监督检查,义务教育阶段经费保障机制落实情况的监督检查,对不执行政策的部门或责任人,按规定进行了严肃处理,有力地促进了教育事业的健康发展。
(二)加强政风行风建设,狠抓教育乱收费治理工作,有效解决人民群众反映强烈的突出问题。省教育厅、各地各高校自觉把治理教育乱收费作为促进教育均衡发展、维护群众利益的民生工作,以治理教育乱收费作为重点,开展政风行风民主评议活动。一是与省纠风办联合制定了《2011年山西省教育系统民主评议政风行风工作实施方案》,与省物价局联合下发了《关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》,对收费的范围、程序、权限做出严格界定,重申了中小学服务性收费、代收费必须坚持自愿和非盈利原则。建立完善了治理教育乱收费厅(局)际联席会议制度、教育收费治理工作责任制、教育收费宣传和公示制度、定期联合监督检查制度、省级信访举报和案件查处情况季度通报督办制度;厅领导和相关室负责人6次走进省究风办、省电台“政风行风热线”栏目直播室,对群众反映的33个问题,全都予以满意答复;召开了2011年山西省教育系统政风行风民主评议听证对话会和厅直属高校附属中学民主评议政风行风工作推进会,进一步规范了中小学办学行为;加大宣传力度,通过新闻媒体、各种会议。召开听证对话会等方式,多渠道、全方位进行宣传发动,主动接受社会各界监督。全省各级电视台专题报道108次,报刊专栏宣传194次。二是狠抓教育乱收费治理工作。召开了进一步治理教育乱收费暨表彰命名创建规范教育收费示范县(市、区)电视电话会议,全面推进治理教育乱收费、规范教育收费工作;畅通信访举报渠道,开通了治理教育乱收费举报箱,增设了举报电话;加大教育收费检查力度,通过自查自纠、联合检查和重点抽查,有效遏制了乱收费现象的发生。春节前,省治理教育乱收费厅(局)际联席会议办公室组织了全省性教育收费专项检查和规范教育收费示范县(市、区)验收工作。2011年,全省查处教育乱收费案件108件,41人受到党纪政纪处分,62人受到通报批评,3名校长被撤职;共查处教育乱收费金额448.38万元,清退违纪金额349.19万元。
(三)加强作风建设,正风肃纪,进一步优化了教育发展环境。围绕干部作风建设,省教育厅持续开展了“学习右玉精神转变作风活动”、“机关干部下乡驻村活动”。今年以来,省教育厅全体干部在厅领导的带领下深入方山县积翠乡,下乡驻村,访贫问寒送温暖,帮助开展农村基层党组织建设,为农民群众送科技、送信息,扶持致富项目,促进农民收入不断增加。通过下乡驻村实践锻炼,机关干部思想作风、工作作风、生活作风有了进一步的转变。按照省委、省纪委关于加强作风建设的要求,在教育系统开展了以“正风肃纪、创优环境”为主题的几纪律作风集中教育整顿月活动,省教育厅、各市各高校高度重视,把开展纪律作风教育整顿当做头等任务,列入重要议事日程,广泛动员,周密安排,以纪律作风整顿促进各项工作,广大党员干部严格遵守“五个不准”的规定。通过学习,宣传、教育、整顿,强化监督检查、狠刹歪风邪气、惩处违纪行为,进一步树立了教育厅机关和教育系统广大干部的良好形象。活动期间,厅机关和直属单位累计1000余人次观看了警示教育片,500多人撰写了个人自查分析报告,有效地提高了工作效率,转变了工作作风,优化了教育发展环境。
(四)加强风险防控,严肃查办案件,体现教育系统特色的惩防体系框架初步形成。坚持把推进惩防体系建设与贯彻落实教育与规划纲要相结合,不断完善教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作,在坚决惩治腐败的同时,更加注重标本兼治,更加注重廉政防范、更加注重制度建设和源头治理。一是深入开展反腐倡廉教育。针对教育系统一些重点领域和关键环节腐败问题多发、易发的现象,与省纪委联合举办了500余人参加的“全省教育系统领导干部岗位廉政教育培训班”,对厅机关、各市教育局和各高等院校分管财务、规划、基建、后勤、招生就业等重点岗位的负责人和处室负责人进行了集中培训,中纪委驻教育部纪检组组长王立英同志作了专题辅导报告,在全省教育系统引起很大反响;与全省450余名中职助学贷款管理干部进行集体廉政谈话;组织省城高校400多中层干部参观了反腐倡廉成果展;积极参加了省纪委主办的“庆祝建党90周年全省反腐倡廉书画展”。二是积极开展廉政文化建设。各高校将开展党风廉政建设与党员干部廉洁自律教育,与师德师风建设相结合,举办了丰富多彩的“校园专题讲座”、“校园廉政图片展”、“校园廉政影视展”、“廉政法制宣讲”等主题教育活动,丰富廉政文化内容。2011年,以学习王瑛先进事迹为契机,在高校范围内广泛推动了党性、党风、党纪教育;组织征订了《廉洁从政党纪政纪及相关法规手册》、《行政机关公务员处分条例》、《反腐倡廉学习读本》、《领导干部作风建设知识问答》、《行政领导干部问责制释义》等书籍,有针对性地开展提醒教育,做到监督关口前移;对全省高校廉政文化建设的开展情况进行了实地考察与调研,并组织各高校持续开展了廉政理论研究,形成理论文章共计20余篇,部分已在期刊上发表。三是对党员干部的监督进一步加强。领导干部述职述廉、干部任职廉政谈话、问题干部诫勉谈话等党内监督制度得到较好落实,《廉政准则》、个人事项报告制度得到认真贯彻执行。四是日常监督工作常抓不懈。积极参加高校领导班子专题民主生活会,对厅机关、直属单位干部选任和高校教师招聘、教师资格考试、职称评定、招投标等广大教师和群众关心的问题进行全程监督,创造风清气正的环境,促进各项工作规范有序,公平公正。围绕机关行政效能建设,在全厅实行行政管理公示制和社会服务承诺制,制定了包括限时办结及超时默认、岗位责任制、部门首问责制等9项制度,印发了《教育厅行政审批内部工作程序》等规章,在门户网站上发布政务公开目录及行政职权运行流程图,将所有行政许可项目的审批办法及审批流程图公开上网、上墙,规范了行政审批程序,减少了工作中的随意性,提高了服务质量和行政效能。五是积极推进改革创新。省教育厅把推进惩防体系建设与贯彻落实《教育规划纲要》相结合,与我省“十二五”期间教育改革发展的“六大重点工程”、“八项改革试点”相结合,对可能出现问题的风险点逐一排查、逐项解决,做到改革推进到哪里,权利行使就到哪里,监督工作就延伸到哪里,去年针对高校新校区建设采取了相应监督措施。六是严肃查处违规违纪案件,以反腐倡廉的实际成效取信于民。2011年驻厅纪检组监察室和省高校纪工委共受理群众来信来访401件次、教育部治理教育乱收费电子信箱投诉76件,厅长信箱投诉700余件,批转相关市和高校核查并要结果103件,办结率78%,查实率72%。办结情况好的地市有太原、大同、晋城、临汾、运城等市。另外在招生考试执法监查中,查处各类违规违纪考生610名,其中605名违纪考生录取资格被取消,5名考生成绩经行政复核得到纠正。
(五)加强党务校务公开,推进廉政风险排查防控工作,高校反腐倡廉建设进一步深化。各高校深入贯彻落实中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》,健全民主监督机制,严格执行“三重一大”决策制度,积极推进党务校务公开,确保师生员工的知情权、参与权、表达权和监督权,取得了良好的效果。一是认真贯彻落实省委《关于在全省党的基层组织实行党务公开的实施意见》。制定下发了《高校党的基层组织党务公开目录》(试行),召开了全省高校党的基层组织党务公开现场会,省纪委李兆前书记出席并做了重要讲话,充分肯定了全省高校党务公开工作。太原理工大学党务公开工作经验在今年全国教育系统党风廉政建设会上作了经验交流。二是继续积极实施高校招生“阳光工程”。把高考招生工作列为党风廉政建设和反腐败工作的重点内容,把公开透明、公平公正的具体措施融入到招生工作的各个环节,建立了一整套包括源头防范、全程监督、信息公开、信访服务、快速反应在内的招生监督制约机制。高考招生信访举报、违规违纪案件逐年下降,群众满意度大大提高。省纪委李兆前书记在视察2011年高校招生工作时对“制度+科技”的招生机制和监督机制给予充分肯定。三是廉政风险排查工作全面开展。各单位紧紧围绕干部选任、工程建设、科研资金管理、设备图书采购等廉政风险较高的关键领域和重点环节,全面排查,分析容易产生腐败的深层次原因,在此基础上,进一步理顺部门职责,编制权力运行的目录和业务流程图,优化工作流程,建立健全相关制度,有效防范腐败问题的发生。四是加强对高校科研经费管理使用的监督。严把财务管理关,防止科研经费使用中的虚报冒领、假公济私、奢侈浪费等行为的发生。为了防范和化解财务风险,堵塞管理漏洞,确保教育经费安全使用,出台了《关于加强全省教育系统内部审计工作的意见》。五是进一步加强高校学风建设,与省科协等部门联合开展了科学道德和学风建设宣讲教育活动,严肃查处学术不端行为。
此外,按照中央、省委省政府的统一部署,全省教育系统集中开展了工程建设领域突出问题专项治理,公务用车专项治理,庆典、研讨会、论坛过多过滥问题治理。进一步巩固了“小金库”治理工作成果。
回顾总结2011年的工作,我们认为抓好教育系统党风廉政建设,办人民满意的教育要坚持“四个必须”:一是必须始终坚持围绕中心,服务大局,把反腐倡廉建设融入到教育改革发展的全过程。二是必须认真坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,特别是要依靠群众支持、参与和监督”的领导体制和工作机制。三是必须始终坚持把解决人民群众关心的热点难点问题作为工作的出发点和落脚点,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃行政问责,严厉查处违规违纪行为,四是必须坚持不断地加强纪检监察部门的自身建设,不断提高纪检监察干部的思想政治素养和履职能力。
过去的一年,全省教育系统反腐倡廉工作取得了积极进展,但我们必须清醒地认识到,在经济社会大发展、大变革、大调整背景下,在转型跨越发展和建设小康社会的关键时期,教育系统面临的反腐倡廉形式更加严峻、情况问题更加复杂,工作任务更加繁重。主要表现在:一是对新形势下教育系统反腐倡廉建设的新情况、新问题研究不深,工作创新不够、应对措施不多;二是在党风廉政建设推进过程中,各地市、各高校发展还不平衡,个别单位和领导干部党风廉政建设的大局意识和责任意识有待于进一步加强;三是高校招生考试、物资采购、财务管理、基建维修等重点领域和关键部位监督检查力度有待进一步加强;四是一些中小学办学行为不规范,乱办班、乱收费现象还时有发生,个别高校科研经费使用与管理不规范、学术行为不端问题比较突出;五是人民群众关心的热点难点问题还没有得到根本解决。我们要科学判断反腐倡廉的形势,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,以更加坚定的信心和决心、更加有力的措施,积极推动我省教育系统党风廉政建设工作,努力为教育事业的改革发展提供坚强保障。
二:2012年党风廉政建设和反腐败工作任务
2012年是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是全面贯彻省第十次党代会精神,落实教育中长期发展规划纲要的关键之年,加强教育系统党风廉政建设意义重大。今年,全省教育系统党风建设和反腐败工作总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央、省委省政府、省纪委关于反腐倡廉建设的决策部署,围绕中心、服务大局,切实履行监督检查职责,坚决拥护党的纯洁性,大力加强作风建设,进一步完善体现教育系统特色的惩治和预防腐败体系,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,全面提高反腐倡廉建设的科学化水平,为推动教育事业改革发展做好服务、提供保障。
(一)着力加强监督检查,严明党的纪律,坚决维护党的纯洁性,切实保证政令畅通。
1.要坚决维护党的纪律特别是政治纪律。把严明党的政治纪律、维护党的纯洁性作为落实党风廉政建设责任制的重要内容。加强纪律教育和保持党的纯洁性教育,引导和督促广大党员干部坚定政治立场、加强党性修养、践行党的宗旨,组织领导干部到党性教育基地、廉政教育基地培训学习,大力保持党员干部思想纯洁;各级党组织和教育纪检监查部门要切实履行监督检查职责,把好党员入口关、干部选任关,严格执行党的纪律,严肃处理不合格党员和违规违纪干部,大力保持党员干部队伍纯洁;要进一步弘扬党的优良传统,倡导求真务实、艰苦奋斗、密切联系群众之风,大力保持作风纯洁;要严格执行廉洁自律各项规定,强化党内民主监督,加强反腐倡廉教育,增强拒腐防变和抵御风险能力,大力保持党员干部清正廉洁。要加强对党的政治纪律执行的监督检查,引导和督促广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律,自觉同党中央保持高度一致;坚决反对和纠正一切违背党的路线方针、决策部署的言行,严肃查处泄露党和国家机密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言以及丑化党和国家形象等行为;各有关部门要加强组织,密切配合抓好干部培训、日常管理,完善民主生活会制度,认真执行党内监督条例;加强对拟提拔干部的廉政考察,防止“带病上岗”、“带病提拔”,坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等问题。
2.加强对中央和省委省政府、省纪委重大决策部署落实情况的监督检查。围绕教育规划纲要的实施和教育工作方针政策的贯彻落实,加强对我省教育系统重要工作部署执行情况和教育经费管理使用情况的监督检查,特别是加强对党的惠民政策在教育系统贯彻落实的监督,认真落实农村义务教育学生营养改善计划,加大对执行情况的监督检查力度;要认真落实各级各类学校家庭困难学生资助政策,进一步完善学生资助管理信息系统,重视资助政策落实情况和资金使用情况的监督;要加强对教育部《关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见》和《关于规范中小学服务性收费和代收费有关问题的通知》执行情况的监督检查,整合力量,加强督办,切实抓好落实;要继续加强对《廉政建设》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》贯彻落实情况的监督检查。
3.加强对高校贯彻落实“三重一大”决策制度情况的监督检查,加强对高校新校区建设的监督检查。要坚持民主集中制,完善领导班子议事规则和决策程序,切实推进党务公开、校务公开、财务信息公开、人事工作公平等配套措施,不断提高领导班子的议事决策水平,防范决策风险;将高校贯彻执行“三重一大”决策制度的情况,作为党风廉政建设责任制考核以及高校领导班子成员经济责任制审计的重要内容,作为考察、考核和任免高校领导干部的重要依据。今年省教育部要求开展“三重一大”决策、制度执行和学校公开事项情况的专项督查,严把领导班子科学民主决策关。
(二)着力抓好政风行风建设,深化专项治理,切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
1.抓好政风行风建设。加强教育系统政风行风建设,树立社会良好形象,是促进教育健康发展的关键。各市各高校要进一步加强政风行风建设,按照“谁主管、谁负责”,“管行业必须管行风”的原则,着力解决教育行业中损害群众利益的突出问题,让政府放心,让人民满意。今年教育系统要继续开展政风行风民主评议活动,与纠风办、行评办、省电台政风行风栏目、行风监督员和学生家长建立密切关系,完善群众反映问题的督查督办制度,建立以“政风行风热线”和主流媒体为通道的群众诉求和反映问题处理的监督机制,建立完善政风行风建设宣传教育制度;除此之外,省教育厅将建立向各地党政主要领导定期通报信访情况的制度,逐步形成一套政风行风建设的工作体制和工作机制。
2.加大教育乱收费治理力度,坚决查处择校乱收费,维护教育公平,促进教育均衡发展。一是继续加强对国家助学金和免学费政策落实情况的监督检查,加大查处力度,进一步完善监督制度,建立健全对中职资助政策落实监管的长效机制。二是按照有关要求对义务教育阶段改制学校的清理规范情况进行复查,按照已经制定的时间表和路线图推进高中阶段改制学校清理规范工作。三是加强对中小学和幼儿园办学和收费行为的监督检查,严禁在义务教育阶段收取与招生入学挂钩的各种费用,严格执行高中招收择校生“三限”政策,认真贯彻落实教育部《关于治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》。四是进一步加大对中小学教辅材料散滥问题的监管和治理力度,认真按照国家有关加强中小学教辅材料使用管理工作的要求,加快制定我省加强中小学教辅材料使用管理的意见,并督促各地各高校认真执行。五是落实教育是收费治理工作责任制,层层签订《教育收费治理工作责任书》。按照教育部规定,从今年起要在教育系统内部实行教育收费治理工作责任制。关于这项工作我要强调四点:一,各地教育行政部门和各级各类学校要把签署《责任书》作为落实责任制的重要抓手,全面部署、及时组织,按照隶属关系逐级签署《责任书》。二,地方各级教育行政部门和学校签署的《责任书》要向上一级教育行政部门备案并抄送上一级教育纪检监察部门;厅直属中学学校、各高校附属学校的《责任书》,要报送驻教育厅纪检组监察室备案。三,《责任书》设定期限内,主要负责人因人事变动调整的,由继任者继续履行工作责任。四,纪检监察部门牵头承担责任制落实情况的监督检查、责任考核,对治理工作领导不力,工作不到位,责任范围内教育乱收费问题严重的,按照有关规定进行责任追究。
今年,省纪委监察厅还将继续深入开展专项治理,与教育系统联系比较紧密的有:工程建设领域突出问题的专项治理、庆典研讨会论坛博览会过多过滥问题的专项治理、公务用车问题专项治理、治理党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。同时继续巩固“小金库”专项治理成果。
(三)着力推进惩防体系建设,加强权力运行监督,努力提高教育系统反腐倡廉科学化水平和源头防腐能力。
1.及早动手,科学谋划下一个五年规划。今年是实施《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的收官之年,各地各高校要逐项盘点任务落实情况。对已经完成的任务要进行评估,不断巩固提高,纳入长效管理;对正在开展的工作,要加快落实;对进展缓慢、难度较大的要提出针对性措施和办法,集中力量,全力推进。要在全面总结教育系统惩防体系建设工作成功经验的基础上,密切结合教育规划纲要实施和教育体制改革,研究制定2013-1017年工作规划;要加强调查研究,总结成功经验,注重创新提升,强化顶层设计,进行科学规划,切实把惩防体系建设体现在教育改革发展政策中,融入到教育改革发展进程中。
2.要进一步深化党风廉政教育,增强党员干部拒腐防变能力。教育系统各级党组织要坚持不懈地抓好宗旨教育,引导领导干部始终坚持立党为公、执政为民,切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的突出问题;要以社会主义核心价值体系为引领,继续深入开展好理想信念、社会主义核心价值观、党性党风党纪和从政为师道德等“四项教育”,增强群众观点,增进群众感情,提高为群众服务的本领和拒腐防变抵御风险的能力;要把培育廉洁价值理念贯穿于党员领导干部培养、选拔、管理和使用的全过程,积极开展对重点部位和关键环节工作人员的廉政教育和警示教育。
3.加强廉政风险防控机制建设,强化对领导干部的监督。加强廉政风险防控,是完善惩治和预防腐败体系的重大举措。各高校要结合《高等学校章程制定暂行办法》的落实,加强内控、内审制度要建设,积极稳妥推进廉政风险防范,对已经全面推开并取得初步成效的,要总结经验、深化成果;对处在起步阶段的,要周密部署、认真组织;对尚未开展这项工作的,要制定措施、尽快实施。廉政风险防控是一项政策性、专业性、实践性都很强的工作,涉及面广,各地各高校要加强组织领导,纪检监察部门要协助党委认真组织协调,各地部门要组织实施,推动工作有序有效开展。与此同时,要坚持和完善民主集中制,规范领导班子议事规则,落实民主生活会制度、个人有关事项报告制度,强化党内监督;严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度,强化组织监督;认真执行《廉政准则》和高校党员领导干部廉洁自律“十不准”规定,强化自我监督。
4.加大查办案件工作力度,充分发挥查办案件治本功能。要重点查办领导干部以权谋私、贪污受贿、失职渎职案件,严重违反政治纪律和组织人事纪律案件,侵害群众利益案件,招生考试中徇私舞弊、弄虚作假案件;对腐败案件发现一起查处一起,绝不姑息,绝不手软;要深入研究新形势下教育系统违纪违法案件的特点规律,完善相关制度和措施,有针对性地防范违纪违法易多发问题的发生;要加强和改进信访举报工作,畅通和规范网络举报、电话举报、信件举报渠道,进一步完善工作程序和工作机制,提高信访工作质量和办信效率。各市教育纪检监察机关要加强办案协作工作,不断提高依纪依法、安全文明办案水平;各高校要加强与驻在地区纪检监察部门的沟通,积极争取指导和支持;各直属单位和高校要认真贯彻落实《关于实行重要信访举报案件情况报告制度的通知》,重要信访举报或发生严重违纪违法问题的要及时向教育厅或驻厅纪检监察室报告。
(四)着力加强廉政文化建设,持续开展纪律作风教育整顿,创优发展环境。
1.积极开展廉政文化进校活动,努力营造风清气正育人环境。各市各高校要广泛开展廉政文化主题教育活动,深入开展教师职业精神和职业道德教育,大力树立和广泛宣传师德建设先进典型;要抓住新生入学、考核考试、毕业实习、就业择业等重要节点,深入开展大学生廉洁修身教育,积极推动廉洁教育进教材、进课堂、进头脑,把廉洁教育融入学校课堂教育、社会实践、学生管理和学生生活全过程;要大力加强廉政文化阵地建设,打造廉政文化精品工程,充分利用报刊、网络、媒体等宣传介质进行报道,实现廉政文化建设与校园文化建设有机结合,引领校园风尚,形成以廉为荣,以贪为耻的校园文化氛围,营造风清气正的育人环境;同时,要充分发挥教育系统学科和人才优势,加强对廉政理论的科学研究,不断推出有分量的研究成果,为推进新形势下反腐倡廉的有效实践提供理论支持和智力保障。
2、深入开展纪律作风教育整顿,创优发展环境。今年要持续深入开展纪律作风整顿工作,重治慵懒散软,严查吃拿卡要,严肃“五不准”。全省教育系统要把纪律作风纳入民主评议政风行风范畴,列为重点评议内容,认真受理群众投诉举报,坚决查处效能低下、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事,坚决纠正少数党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向,坚决克服官僚主义、形式主义、心浮气躁等不良作风。进一步推进行政审批和公共服务事项流程再造,缩短审批时限,压缩自由裁量空间,推行服务质量公开承诺。要继续开展厉行节约、制止奢侈浪费工作,严格控制“三公”经费预算规模,推进“三公”经费公开。纪检监察部门要旗帜鲜明地支持干事者、保护改革者、警戒懒散者、查处诬告者、惩治腐败者,树正气,刹歪风,着力优化教育发展环境。
 (五)着力推进“阳光治校”,规范权力运行,切实加强对重点岗位和关键环节的监管。
1、把号“七个关口”,大力推进阳光治校。我们要深刻领会贺国强同志在部分高校反腐倡廉建设座谈会上的重要讲话精神,强化对重点部位和关键环节的监督制约,认真解决高校招生录取、基建维修、物资采购、科研经费、财务管理、校办企业、学术诚信等“七个关口”的突出问题,大力推进阳光治校
要严格落实《教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》,健全科研经费管理体制机制,加强重大科研项目审计监督,提高资金实用效益,防止虚报冒领、假公济私、奢侈浪费等行为,切实发挥出科研经费的最大效用。
要加强招生信息管理与服务平台建设,对考生资格、录取要求、结果信息和收费政策等及时进行公示,确保招生工作在阳光下运行;进一步规范自主招生和特殊类型招生程序,提高招生录取工作规范化、科学化水平;加大监督力度,严肃查处招生考试中徇私舞弊、弄虚作假行为。
各高校要严格要求执行政府采购规定,进一步健全和完善高校物资采购管理制度,切实推动物资采购公开透明运作,努力从源头上预防和治理采购过程中的腐败问题。
认真贯彻执行教育部下发的《关于切实加强和改进高等学校学风建设实施意见》,把学风建设纳入综合管理和行风建设之中,制定实施细则,建立健全加强学风建设的体制机制,实现学风建设机构、学术规范制度和不端行为查处机制“三落实、三公开”;省高校工委、教育厅将在“十二五”期间开展高校学风建设专项教育和治理工作,加大对学术不端行为的查处力度。
2、强化对高校新校区建设廉政风险防范。入驻高校党政领导班子要高度重视学校基建维修,特别是新校区建设中的反腐倡廉建设,坚持工程建设和反腐倡廉工作“两手抓”、“两手都要硬”的原则,在积极推进新校区建设的同时,切实把新校区建设中的廉政风险防控,监督管理工作摆在重要位置,列入领导班子重要议事日程,纳入学校工作目标责任体系,融入新校区建设的全过程。各学校要制定新校区工程建设监督管理的制度建设方案,把制度的建立健全和完善贯穿于新校区工程建设的全过程,做到出现新情况、发现新问题就及时制定相应的规章制度,着力客服过去工程建设“无制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的突出问题;高校领导班子和领导干部要认识学习《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》,坚决做到在新校区建设中的“十不准”要求。省治理工程建设领域突出问题办公室,省高校纪工委拟联合成立高校新校区建设廉政风险防范办公室,出台《关于加强省高校新校区工程建设中纪检监察工作和反腐倡廉建设的意见》,预防违规违纪和腐败问题发生,努力把新校区建设成为廉政工程。
三、强化责任,切实推动和项工作任务落实
今年全省教育系统党风廉政建设和反腐倡廉工作任务繁重,我们要自觉融入改革和发展的大局,以高度的责任感和使命感,奋发有为的精神状态,求真务实的工作作风,把反腐倡廉建设各项任务落实到实处。
(一)强化责任意识,努力构建反腐倡廉工作责任体系。各市各高校党委(党组)要承担起全面领导反腐倡廉建设的主体责任,行政领导班子要落实好“一岗双责”。党政主要负责人要勇于担当、敢于负责,切实担负起党风廉洁政建设第一责任人的政治责任,党政领导班子其他成员要按照分工抓好分管范围内的反腐倡廉工作。要重心下移,关口前推;要建立起纵横贯通、涵盖全面的责任体系;要把任务分解到部门、具体到项目,责任落实到岗位,落实到人。各级纪检监督部门要认真履行组织协调职责,积极协助党政领导班子抓好反腐倡廉建设责任分解和检查考核。
(二)创新体制机制,着力提高反腐倡廉工作科学化水平。坚持以提高惩防体系建设科学化水平带动反腐倡廉工作科学化水平的提高,整体谋划和推进党风廉政建设和反腐败工作,认真分析当前教育改革发展中党风廉政建设面临的新情况、新问题,努力把握反腐倡廉建设的规律,使反腐倡廉工作更加符合教育改革发展的需要,更加符合教育工作的特点,更加符合教育系统党员干部的实际,更加符合广大人民群众对教育事业的期盼,切实做到党风廉政建设与教育改革发展重大实践相适应、与教育改革发展重要步骤相一致,与教育改革发展重大举措相配套,最大限度地降低腐败发生。各级纪检监察部门要创新思路,改进工作方式和方法,以制约监督权力为核心,整合反腐倡廉的力量和资源,提升反腐倡廉的科技含量,积极探索运用现代科学技术尤其是网络信息技术,把科技手段融入反腐倡廉制度设计和各项工作中,采取“制度+科技”,“人控+机控”等模式,搭建技术完备、功能完善、资源共享、安全可靠的信息平台,加强对权力运行的有效监控。
(三) 加强调查研究,不断提高反腐倡廉工作的针对性和有效性。当前,教育系统党风廉政建设面临着许多新情况和新问题,既为我们开展反腐倡廉理论研究提供了广阔的空间,也对理论研究工作提出了新的更高的要求。各市各高校领导班子和领导干部要用发展的眼光去认识问题、分析问题,围绕教育改革发展中出现的新情况,反腐倡廉工作中遇到的新问题,大兴调查研究之风没,积极探索解决问题的策略和办法。纪检监察部门和纪检监察干部要切实在理论武装上下工夫,加强对反腐倡廉的研究,解放思想,创新思路,努力把反腐倡廉理论转化为谋划工作的思路和解决问题的措施,不断深化对反腐倡廉建设规律的认识。高校要发挥自身优势,组织力量,从促进转型跨越发展需要解决的重点,难点,热点问题出发,从全省教育系统反腐倡廉建设实践需要出发,重点加强对教育系统监督体质机制问题的研究,加强对教育领域权利运行过程中廉政风险防控机制的研究,加强对建立健全具有我省特色教育特点的惩治和预防腐败体系问题的研究,多出成果,出用得上的成果。
(四)加强纪检监察队伍建设。全面提高纪检监察干部综合素质。建设一支忠诚可靠、刚正不阿、秉公执纪、干事创业的纪检监察干部队伍,是做好教育监督工作的基础性工程。一是要提高纪检监察干部思想政治素质和能力素质。各地各高校进一步健全纪检监察干部培训学习制度,把培训学习经费列入预算,积极支持纪检监察干部在线学习、外出进修学习。二是要不断优化纪检监察干部队伍机构。要把纪检监察岗位作为培养和锻炼干部的重要阵地,通过择优选拔、轮岗交流,加快纪检监察干部队伍年轻化、专业化进程,积极推荐在纪检监察岗位锻炼过的优秀年轻干部,到党政重要部门担任领导职务。三是要加强干部自身建设。纪检监察干部要严格遵守《廉政准则》和“五严守、五禁止”纪律规定,牢固树立监督者更要带头接受监督的意识
同志们,气清更党觉山川近,心远方知宇宙宽。深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败斗争,保持党的纯洁性,办人民满意的教育,使命光荣,任务艰巨,意义重大。让我们在省委省政府和省纪委的领导下,锐意进取、开拓创新,求真务实、扎实工作,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
 
 
 
 
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